| 香港回歸多年，不少人殷切期望，可以透過學校，進一步提升學生的公民教育。由於英國曾統治香港多年，而中國奉行一國兩制，所以，要提升香港學生的公民教育，先了解英國的公民教育，應該會有幫助。不過，解讀英國學校的公民教育是較為困難的，因為相關的研究有限，而且表面看來，英國中小學的公民課程是缺失的，難以解釋英國作為西方資本主義民主社會的基本現實。
高峰在「英國學校公民教育新解」一文中，介紹了英國學校公民課程的發展情況。高峰認為；英國中小學公民課程的缺失，並不意味學校公民教育的缺失，也不能作出英國大眾普遍缺乏公民意識的 結論。英國學校公民教育的實施，向來都不依靠設立學科，而是通過其他途徑開展。不過，在 1990 年，英國課程委員會將公民教育納入為國家課程，確立它在學校教育中的法定地位。 2000 年，政府又將專門的公民課程引入中小學，使公民科成為國家課程體系中的一門基礎學科，從 2002 年 9 月 在中學正式實施。可以說，中央政府在法理上已實質負擔著對公民教育的管理。
與其他國家相比，英國學校在提供系統性的公民教育方面，較為落後，主要原因，是英國國民參與政治的人數眾多，接觸政治利益和捲入政治意識的機會較多。所以英國開展公民教育的層面包括：
1. |
英國資本主義本身的民主制度具有公民教育的功能，因而在宏觀層面上對學校的公民教育產生影 響。生活在英國的青少年學生，可以透過學校以外的環境廣泛參與各種各樣的公民社會組織，不斷接受著實實在在的民主公民教育。 |
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2. |
英國學校教育的民主化發展規定了學校教育的整體生活，同而 起著公民教育的作用。學校的全部課程和學校的組織都反映民主的價值，其中包括了人人皆享有平等受教育的機會、自由、民主、寬容社會等理念，已深入人心。 |
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英國學校教育的多門學科包含著公民教育的性質。以較為保守的宗教教育為例，宗教教育亦不再以灌輸基督教教旨為主體內容，而是將它作為促進學生的人生觀、價值觀以及精神、道德發展的必要手段，並以開放和多元的方式，培養學生寬容和理解的國際公民素質。所以，宗教教育已包含了許多公民教育的因素。這種情況，普遍存在於各學科。 |
英國實施公民教育的啟示，是公民教育的責任，不宜只落在學校身上，公民教育屬於「眾」人之事，需要群策群力，結合著整個社會的政經環境、教育政策和學校教育，提供一個合乎國情的公民生活文化，才可達預期的效果。不過，學校的角色十分重要，有著教育和協調的功能。
（ 重點撰寫：香港教育學院教育政策與行政學系系主任黃炳文博士 ）
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