從制度的結構上，香港中學處於以母語為主的小學教育，和以英語為主要學習語言的大專教育中間；因此，中學不能避免地成為教學語言過渡的地域。而因為傳統上中學較重視為大學培養學生這項任務，因此，優良中學和英語教學，往往被家長視為同義詞。
明顯地，中學採取英語教學的制度誘因，比採用母語教學的較大。預科課程更大都採取英語作為學習媒介；雖然考試局的高級程度會考，容許考生以中文作答；但實際上絕大部分中學（包括以母語授課學校）都在預科班設立英語教學班。
從這個角度看，不少中學在高中實行一校兩制，分設母語教學班和英語教學班，甚至有少量在初中以母語授課的學校，到高中時轉為全以英語授課，其實體現了一定的制度理性。這裏當然有部分學校，以英語教學作為競爭和教育「好學生」的手段，但也不能說這些學校，不把學生考進大學，作為學校政策的考慮原則。因此，學生要考進大學，必須同時處理好英語學習和科目知識，筆者現在嘗試從這個角度，去檢視去年會考後政府所公布的數字。
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